Bom dia José Augusto. Se essa plataforma é a mesma utilizada no INSS, então podes atribuir "salas" para as senhas. A ordem numérica será sempre a mesma, pois é a ordenação da quantidade de senhas emitidas no dia. A forma de auxiliar na localização da espera pelo atendimento se dá pela escolha de letras, que vem antes do número, como exemplifico abaixo:
R = Raio X,
M = Mamografia
D = Documentação
A triagem cuida de emitir a senha para o local de atendimento inicial desta senha, por exemplo:
A001 às 8:00,
A002 às 8:01,
D003 às 8:02,
A004 às 8:05,
M005 às 8:07,
M006 às 8:09,
D007 às 8:20
...
A senha inicial pode ser utilizada pela pessoa desde sua entrada até a saída, bastando o local que está atendendo redirecionar para o seguinte, de forma a manter a ordem de entrada como critério básico para atendimento, reduzindo o tempo de espera de uma pessoa que precisa passar por diversos locais. Seguindo o exemplo acima, digamos que a pessoa que recebeu a senha D003 terminou de entregar documentação as 8:10 e vai para a Mamografia, sua senha deve ser redirecionada pelo servidor que realizou o atendimento e ao chegar na sala de espera, apesar de ter recebido redirecionamento após as senhas M005 e M006, por estar a mais tempo dentro do órgão, sua senha será a próxima a ser chamada. Se M005 já tiver sido chamada, mas M006 não, será chamada após esta.
Quanto a dúvida 2, as permissões para escolha de quem chamar na fila dependem de autorização dada ao atendente, que não pode escolher a senha a ser chamada, mas pode escolher a fila que deseja chamar. Supondo que a mesma sala de espera da documentação seja também a da Mamografia e Raio-X, um servidor que tenha domínio sobre a organização dos atendentes (dependendo do acesso concedido) pode alterar seu perfil para deixar de atender uma ou outra fila, ou escolher que letras atender.
Saudações cordiais,
José Augusto Silva Santana Júnior
Martin Seitz