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Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI

30 de Junho de 2015, 10:46 , por Marcus Menezes - | 1 Pessoa seguindo este artigo.
Visualizado 241 vezes

Adicionado por Fausto Alvim 19 dias atrás

Prezad@s gestores e usuários do SEI,

Faço parte do Comitê Gestor incumbido da instalação do projeto piloto do SEI no MDS, na Diretoria de Projetos Internacionais. Estou realizando um levantamento, entre as instituições que adotaram a solução, das estratégias de digitalização dos processos legados ativos que terão de ser incorporados ("convertidos", como alguns colegas dizem) ao sistema. Em contatos e apresentações já vi várias abordagens: ANATEL, MinCom, CADE e MPOG. Peço, por favor, para aqueles de vocês que tenham algo sobre o assunto (uma narrativa curta, um link para a documentação de como se deu o procedimento no órgão, etc), que compartilhem isso neste espaço. Proponho também que colegas buscando soluções nesse sentido apresentem suas dúvidas, para que possamos discutí-las.

Nesses tempos de rédea curta nos gastos, urge encontrar uma forma de realizar esse passo essencial, que cause o menor nível de disrupção no trabalho (já complicado pela adoção da nova cultura) e o maior nível de economicidade. Agradeço desde já quaisquer colaborações nesse sentido.

Fausto dos Anjos Alvim
Diretoria de Projetos Internacionais - DPI/SE/MDS


77 comentários

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:43

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Rommel Moura

    Na SDH estamos com duas fases para estes procedimentos:

    Fase 1)

    Tratamento dos processos que estão em trâmite nas áreas (os seus correntes)

    Compramos 33 scanners profissionais para isto (com OCR). Desta forma, teremos servidores aptos a subirem os PDFs nos processos nas áreas, assim que subirem o PDF eles atestarão a sua veracidade/validade. Os físicos relacionados permanecerão na sua área (guardados em armários) até que se faça a contagem de temporalidade do processo (após a sua conclusão, do eletrônico, em todas as áreas), depois disto o físico descerá para o arquivo. Neste momento a unidade Arquivo identificará no SEI o localizador/endereço das caixas daqueles documentos físicos.

    Nossa maior dificuldade hoje é quando o doc avulso externo chega no protocolo e desce imediatamente para o Arquivo. Os arquivistas no órgão indicam que a unidade deverá informá-los sobre em qual processo o documento foi inserido para que eles possam montar o físico. E se o protocolo, terá que criar um novo processo para cada avulso, a unidade responsável terá que informar o número do Processo "pai" e os seus "filhos" (os anexados) que os documentos fazem parte. Ainda estou pensando numa solução para isto e buscando uma ajuda com os colegas.

    Fase 2)

    Tratamento dos processos legados.

    Faremos uma contratação de Empresa especializada para isto. Farão o escaneamento em espaço no órgão e enviarão por e-mail todos os PDFs com um relatório (1 Pdf de 1 página) trazendo a descrição do processo de escaneamento. Esta prática é realizada muito bem pela equipe do CADE. Indico a vocês conhecerem. (ainda não fechamos esta rotina, assim que fizermos, postarei aqui como será o detalhe da contratação)

    Espero ter ajudado,

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:44

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Fausto Alvim

    Olá Rommel,

    Muito obrigado pela resposta, que certamente ajudou. Já tivemos no CADE e vimos a operação deles. Bem interessante.

    Fiquei com algumas dúvidas quanto ao procedimento que você descreve para documentos avulsos que chegam no protocolo. Não sei se entendi bem. O documento chega e vai para o Arquivo onde o pessoal faz uma montagem de um processo físico? Isso quer dizer que vocês tramitam o eletrônico e o físico em paralelo? Pergunto isso pois dois membros do Comitê aqui no MDS são do Protocolo (estou encaminhando o link da discussão para eles) e quem sabe entendendo melhor a questão possamos pensar em uma solução conjunta. Certamente teremos de enfrantar isso por aqui.

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:44

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Rommel Moura

    Opa Fausto,

    A questão é: Arquivo cuidará dos Intermediários também?

    Os físicos não tramitarão. Quando o avulso externo chegar no protocolo e descer para o arquivo, os arquivistas querem "montar" os processos físicos e guardá-los. O trâmite será eletrônico.

    Conversei com os amigos e trouxeram 2 soluções:

    1) A que o CADE utiliza, Anatel, TRF4.

    O arquivo guardará os documentos avulsos por assunto nas caixas (faixa do número SEI ex.: 0001 ao 0201 e por período). Sem montá-los imediatamente, só quando pedirem.

    2) Método do MJ

    Os físicos avulsos não descem imediatamente ao Arquivo. A área responsável receberá pelo protocolo (trâmite de físico), a área cuidará de sua guarda na fase corrente e intermediária. O trâmite ocorrerá no SEI. Depois da sua conclusão em todas as áreas e após encerrado o prazo de temporalidade, é que o processo físico descerá para o Arquivo efetuar a sua guarda.

    As áreas consultam muito os físicos. Por isto que permanecem com os físicos. Além da capacidade física de armazenamento do Arquivo. Aqui na SDH também temos essa limitação.

    Estou montando um questionário para o protocolo, arquivo e áreas. Vou mapear as necessidades e montar índices de acessos aos físicos, características das áreas (muitas tratam de sigilosos), limites físicos etc.

    Acho interessante vocês montarem uma pesquisa para planejarem melhor essa rotina.

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:45

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Fausto Alvim

    Boa noite Rommel,

    Obrigado pela sugestão. Fiquei curioso sobre o fato das suas áreas consultarem muito os arquivos físicos. É uma peculiaridade dos documentos que vocês recebem/tramitam? Imaginei que a digitalização eliminaria essa necessidade. Aqui temos uma finalística que recebe de 2.000 até 4.000 (em um pico) requisições por mês (a SENARC, por conta do Bolsa Família). Eu estava contemplando um modelo tipo 1, mas acho melhor fazer a pesquisa antes. Repassei a questão para os colegas do Protocolo e devo conversar com eles esta semana sobre isso. Se você puder me mandar uma cópia de seu questionário quando ficar pronto, agradeceria. Se fizermos um também, compartilho aqui.

    Aproveito para fazer mais umas perguntas sobre a digitalização:

    -Vocês passaram para o SEI virando a chave ou conviveram com papel em paralelo numa fase de transição?
    -Houve uma fase prévia para digitalização antes da entrada em vigor do SEI (caso sim, de quanto tempo?) ou foi tudo junto?
    -As scanners foram adquiridas com antecedência, para atender a uma digitalização prévia preparatória ou foram incorporadas para tratamento sobre demanda dos processos?

    Agradeço de novo a colaboração.

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:46

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Rommel Moura

    Olá Fausto!

    Sobre msg. As unidades administrativas no MJ é que consultam muito os físicos. Aqui na SDH identificamos que não, muito pouco. Por isso adotaremos também a solução 1)

    Vou postar aqui o rascunho do documento para te ajudar em algum ponto:

    A questão é: O Arquivo cuidará da fase Intermediária também?
    Pontos: Limitação física de armazenagem, Limitação de pessoal, Controle dos avulsos, Práticas não inovadoras, Controle dos sigilosos, Difícil acesso aos documentos, Controle central de todos os papéis que chegam na SDH

    Soluções nos Órgãos:

    1) Arquivo com a fase Intermediária

    O arquivo guardará os documentos avulsos por assunto, faixas de números e períodos nas caixas (faixa do número SEI ex.: 0001 ao 0201 e por período data xx0/xx0/xxxx0 a xx1/xx1/xxxx1). Sem montar os processos físicos imediatamente, só quando pedirem. O foco é localizar o documento físico e conferir com o original (prática inovadora e mais eficiente).

    Necessidade: Inovação
    Pontos Positivos: Não há necessidade de aumentar equipes, Fácil acesso aos documentos, Facilidade nos processos de trabalho
    Pontos Negativos: Não há montagem do processo físico no momento que descerá. Se for apontada esta necessidade, poderá ter aumento de equipe e maior controle de envio do documento (em qual processo se destinará aquele doc físico). Documentos com algum grau de sigilo sob controle da área de Arquivo, Limitação física. O time do Arquivo alega que será mero depositório de documentos avulsos.

    2) Áreas permanecem com os físicos

    Os físicos avulsos não descem imediatamente ao Arquivo. A área responsável receberá pelo protocolo (trâmite hoje do físico), a área cuidará de sua guarda na fase Corrente e Intermediária. O trâmite ocorrerá no SEI. Depois da sua conclusão em todas as áreas e após encerrado o prazo de temporalidade, é que o processo físico descerá para o Arquivo efetuar a sua guarda.

    Necessidade: Se as áreas consultam muito os físicos, permanecem com eles. Além do maior controle dos sigilosos (papéis, vídeos, gravações)
    Pontos Positivos: Não há necessidade de aumentar equipes, Os sigilosos continuarão em domínio das áreas responsáveis, Organização dos documentos nos processos continuará com as áreas, As áreas farão o escaneamento.
    Pontos Negativos: Limitação física na área responsável

    Sobre as perguntas

    -Vocês passaram para o SEI virando a chave ou conviveram com papel em paralelo numa fase de transição?

    R.: Viraremos a chave. Não haverá mais trâmite de papel dentro do Órgão. Os físicos que chegarem de fora serão escaneados no Protocolo Central e descerá para o Arquivo.

    -Houve uma fase prévia para digitalização antes da entrada em vigor do SEI (caso sim, de quanto tempo?) ou foi tudo junto?

    R.: Nós teremos ilhas de escaneamento para não sobrecarregar o Protocolo Central (Serão 3 Protocolos, ou centros de escaneamentos e roteamento de processos eletrônicos já no SEI). Não teremos uma fase prévia, pois a virada será agora dia 1º de Julho. As áreas levarão às ilhas de escaneamentos os processos físicos ainda em trâmite nas áreas. Depois disto, será tudo via SEI. Numa 2ª fase teremos o escaneamento do legado.

    -As scanners foram adquiridas com antecedência, para atender a uma digitalização prévia preparatória ou foram incorporadas para tratamento sobre demanda dos processos?

    R.: Sobre demanda. São 33 escanners de alta produção. 3 grandes para cada Protocolo e 30 pelas áreas.

    Postarei o questionário assim que estiver pronto. Além dele, teremos um mapeamento das rotinas de Protocolo, Arquivo e demais Áreas. Paralelo a isto, estamos com um hotsite na intranet para que todos saibam do projeto desde o seu planejamento até a publicação de todas as atas de reunião.

    Abraço!

  • 217681 145822135484536 4248874 n minorMarcus Menezes
    26 de Agosto de 2015, 17:46

    RE: Tema: estratégia para digitalização de processos ativos a serem inseridos no SEI - Adicionado por Fausto Alvim

    Obrigado Rommel, suas informações foram muito úteis. Quando decidirmos qual será nosso modelo eu posto aqui.

  • Gravatar minorGUILHERME MILAGRES
    25 de Setembro de 2015, 14:16

    Uso dos scanners

    Prezados,

    Estamos implantando o SEI na ANTAQ e estamos com uma dificuldade relacionada à compra de scanners, gostaríamos de saber como está o uso deles nas instituições que já implantaram?
    Atenciosamente,
    Guilherme

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